实现高质量充分就业意义重大

  作者：李志明（中央党校[国家行政学院]习新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、社会和生态文明教研部教授）

  就业是最大的民生。党的二十大报告提出，“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。党的十八大以来，我国就业工作取得历史性成就、发生历史性变革，就业总量持续增长，就业结构调整优化，就业质量明显提升。同时，还要看到，与人民对美好生活的需要和经济社会高水平发展的客观要求相比，我国就业结构性矛盾依然存在，就业质量有待进一步提升。高质量充分就业是人口高水平发展的重要体现，对改善人民生活质量、提升潜在经济增长率、构建新发展格局、实现全体人民共同富裕具备极其重大意义。新时代新征程，要深入实施就业优先战略，推动实现高质量充分就业，促进人力资源高质量发展。

  高质量充分就业是提高人民生活质量的题中之义。人民生活质量既包括能够享受到的经济社会持续健康发展成果，如人均可支配收入、住房面积、基本公共服务等，也包含生活质量持续改善后给人类带来精神上的满足感。实现高质量充分就业，不仅是增加收入、提升社会保障和改善人民生活质量的重要基础，同时也是让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续的主要依托。只有不断促进就业量的扩大和质的提升，让更多人通过劳动实现自身价值，才能更好提高人民生活品质。

  高质量充分就业是提升潜在经济增长率的必要条件。一般而言，潜在增长率是一国（或地区）一定时期内在各种资源得到最优配置和充分的利用的条件下所能达到的经济增长率，也是充分就业情况下的经济增长率。近年来，我国劳动力供求关系呈现出新特点，劳动力供给总量有逐年减少趋势，部分地区、部分领域出现劳动力短缺现象。与此同时，农村富余劳动力转移速度趋缓。这一些因素综合作用，在某些特定的程度上会造成潜在经济增长率下降。通过促进高质量充分就业，将人口数量红利转化为质量红利，可以使劳动力资源得到充分的利用，从供给侧促使潜在经济增长率得到某些特定的程度提升。此外，当前全球政治经济格局正在发生深刻变化，存在总需求不足制约经济稳步的增长的情况。在此背景下，实现高质量充分就业有利于优化收入分配格局、扩大中等收入群体、促进完善社会保障，有助于释放国内需求潜力，从需求侧促进潜在经济增长率的提高。

  高质量充分就业是加快构建新发展格局的重要支撑。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键要以扩大内需为战略基点，加快培育完整内需体系。从经济大循环看，就业是沟通社会需求和供给的桥梁，是连接生产、交换、分配和消费的纽带。从需求端来看，当前和今后一段时间一定要通过需求驱动畅通经济循环，这有赖于消费规模扩大和消费升级。实现高质量充分就业不仅仅可以帮助人们稳定收入预期、增强消费意愿，还有助于推动低收入群体迈入中等收入群体行列，释放内需潜力。从供给端来看，当前需要通过深化供给侧结构性改革畅通国内经济循环，优化供给结构、改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。以实现高质量充分就业优化配置劳动力资源，是促进供给侧结构性改革、激发创新活力的重要途径。

  高质量充分就业是实现全体人民共同富裕的重要途径。现在，我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。实现全体人民共同富裕，必须在保持经济持续健康发展的基础上，切实缩小收入分配差距，扩大中等收入群体规模，形成中间大、两头小的橄榄形分配结构。就业是社会成员获得收入来源的主要手段。推动实现高质量充分就业，可以帮助就业困难群体和易返贫致贫人口解决就业问题、提高就业质量，有效提升低收入群体的收入水平，进而缩小收入分配差距，对促进社会公平正义至关重要。同时，更有助于扩大中等收入群体规模和比重，为人民群众创造更多物质财富和精神财富，对促进社会稳定和谐发挥重要作用。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基础原理同中国具体实际、同中华优良历史传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，逐步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自身个人的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会持续健康发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高水平质量的发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业高质量发展与转型升级、一二三次产业体系、传统产业与新兴起的产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

  统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。